7月北極海冰面積已降至40年來最小
7月底,位于加拿大的米爾恩冰架面積縮小40%,約80平方公里,這比整個香港島的面積略大。加拿大渥太華大學(xué)冰川學(xué)家、米爾恩冰架研究小組成員盧克·科普蘭德表示,米爾恩冰架曾是加拿大現(xiàn)存最大、最完整的冰架,由于氣溫上升等因素,如今已基本解體。科普蘭德還指出,由于氣候變化的“北極放大”現(xiàn)象,過去30年中北極變暖速度為全球的兩倍。加拿大北極區(qū)域今夏平均氣溫比近30年平均值高5攝氏度,面積小一些的冰帽迅速融化,更多冰架底部裸露而加速融化。
8月10日,《自然·氣候變化》雜志發(fā)表的英國氣象局哈德利中心的研究論文預(yù)測,若不采取措施限制溫室氣體排放,北極海冰可能在2035年完全消失。實際上,7月北極海冰面積已降至40年來最小。
8月13日,《自然通訊地球與環(huán)境》刊登的美國俄亥俄州立大學(xué)一項新研究表明,格陵蘭島的冰蓋已經(jīng)融化到無可挽回的地步,每年向海洋傾瀉的冰塊超過2800億噸,成為全球海平面上升的最大貢獻(xiàn)者。
種種跡象表明,作為全球氣候變化的重要指示器,北極冰融已不容忽視。冰架坍塌,冰蓋融化,不僅導(dǎo)致海平面上升,淹沒部分島嶼,影響沿海城市,還會影響大氣和海洋環(huán)流,增加氣候災(zāi)害,引發(fā)物種危機(jī)等等。在這樣的挑戰(zhàn)面前,迫切需要各國攜手共同抗擊全球氣候變化。
美國政府已成應(yīng)對北極氣候變化的絆腳石
就在絕大部分相關(guān)國家想方設(shè)法減緩北極氣候變化速度之時,本屆美國政府卻執(zhí)意漠視甚至否認(rèn)氣候變化,并出手阻撓應(yīng)對氣候變化的國際舉措。
作為2017—2019年北極理事會社會、經(jīng)濟(jì)和文化專家組主席,芬蘭北極中心主任蒂莫·科伊武羅瓦曾深度參與理事會內(nèi)部與氣候變化相關(guān)的各種討論和決定,他詳細(xì)披露了特朗普政府在北極理事會中阻撓成員國有關(guān)抗擊氣候變化努力的種種做法。
2017年,芬蘭接替美國擔(dān)任北極理事會輪值主席國,主要目標(biāo)之一是通過北極理事會實施《巴黎氣候協(xié)定》和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。然而,本屆美國政府很快宣布退出《巴黎氣候協(xié)定》,并抵觸與氣候變化密切相關(guān)的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。“美國代表要求我不要再提及聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。”科伊武羅瓦在其博客中寫道。
當(dāng)時芬蘭牽頭制定北極理事會的首項長期戰(zhàn)略,但由于美國不愿意提及氣候變化,其他成員國也不愿意接受一個不含氣候變化內(nèi)容的長期戰(zhàn)略,芬蘭兩年的努力化為泡影。芬蘭還領(lǐng)導(dǎo)了與氣候變化密切相關(guān)的炭黑產(chǎn)品和甲烷專家組,芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托積極與俄羅斯總統(tǒng)普京及美國總統(tǒng)特朗普討論炭黑產(chǎn)品問題。不幸的是,在最后階段美國宣布推翻上一任主席國宣言中達(dá)成的關(guān)于減少炭黑制品的集體目標(biāo),這意味著減緩氣候變化的努力極大受挫。
2019年5月,北極理事會在芬蘭羅瓦涅米召開部長級會議前夕,美國先是接受了按慣例每兩年發(fā)布一次的會議宣言,但很快就反悔,堅持不讓會議宣言提及氣候變化。其他成員國當(dāng)場一致反對美國的意見,因為北極理事會大部分工作直接或間接與氣候變化相關(guān)。幾經(jīng)斡旋,羅瓦涅米還是不幸見證了北極理事會歷史上部長級會議宣言的首次缺席。
“本屆美國政府的價值觀和優(yōu)先事項決策已經(jīng)影響到北極理事會的工作……事實上,本屆美國政府反對的正是北極理事會運作的核心——氣候變化和多邊框架?!笨埔廖淞_瓦說。
除了北極理事會,美國在其他場合也同樣無視氣候變化。2019年10月,美國能源部長里克·佩里在北極圈論壇試圖通過炒作該地區(qū)石油開發(fā)的新前景來進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)北極政策方向,而對氣候變化只字未提。更有甚者,2020年8月17日,美國內(nèi)政部批準(zhǔn)在阿拉斯加州原始北極國家野生動物保護(hù)區(qū)進(jìn)行石油和天然氣鉆探,推翻了對該地區(qū)長達(dá)60年的保護(hù)協(xié)議。美國內(nèi)政部長戴維·伯恩哈特稱,一旦在該地區(qū)發(fā)現(xiàn)石油,開采活動將持續(xù)50年左右。這是總統(tǒng)大選前,白宮擴(kuò)大化石燃料生產(chǎn)、爭取選票的一個重大舉措,但對北極嚴(yán)峻的氣候變化現(xiàn)狀以及脆弱的環(huán)境而言,這是一個壞消息。
美國制造對抗增加在北極的軍事存在
實際上,本屆美國政府不但對迫在眉睫的氣候變化視而不見,而且逆勢而動,生生把北極議題的關(guān)注點轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略競爭和軍事安全上。以美國國務(wù)卿蓬佩奧在羅瓦涅米北極理事會部長級會議上對中俄兩國“下戰(zhàn)書”為開端,一年多來,美國在北極地區(qū)動作頻頻,咄咄逼人,除了對俄羅斯大秀肌肉,更是造謠中國有所謂北極野心,蓄意制造緊張局面。
“本屆美國政府顯然把世界看作是一個大國競爭的地方,并明確將中國視為對其超級大國地位的威脅。這也體現(xiàn)在北極地區(qū),美國在那里增加了外交和軍事存在?!笨埔廖淞_瓦在接受記者采訪時指出。
2019年,美國國防部發(fā)布新版《北極戰(zhàn)略》報告,重點內(nèi)容由北極環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化北極安全,對抗中俄在北極日益增長的影響力,目的是在“戰(zhàn)略競爭時代”保護(hù)美國在北極的國家安全和利益。2020年6月,美國總統(tǒng)簽署《關(guān)于保護(hù)美國在北極和南極地區(qū)國家利益的備忘錄》,呼吁五個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)審查、評估和執(zhí)行“極地安全破冰船采購計劃”,并透露美國將購買10艘破冰船。2020年7月,美國空軍又發(fā)布新的北極戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)美國要通過可靠的作戰(zhàn)部隊進(jìn)行力量投射,為北極行動做準(zhǔn)備,充滿了對抗的意味。
除了戰(zhàn)略謀劃及輿論造勢,美國在行動上也步步緊逼。2018年舉行的“三叉戟接點”聯(lián)合軍演是冷戰(zhàn)結(jié)束以來北約最大規(guī)模的一次軍演,地點靠近北極,覆蓋冰島、芬蘭和瑞典的領(lǐng)空。在軍演中,美軍運輸機(jī)自1990年后第一次飛越北極圈,核動力航空母艦“杜魯門號”及其支援艦近30年來首次冒險進(jìn)入北極地區(qū)。此后,美國海軍艦隊及轟炸機(jī)多次進(jìn)入北半球高緯度地區(qū)。2019年,4艘美國軍艦在冰島建立臨時指揮部,并派其中兩艘進(jìn)入北極圈以北,這意味著美軍10多年后重返冰島。同年8月,一架B-2隱形轟炸機(jī)首次在冰島降落加油。美國國防部計劃于2020年向冰島投資5700萬美元用于軍事設(shè)施建設(shè),目標(biāo)是使該國的凱夫拉維克機(jī)場在一天中任何時候都能接受兩個戰(zhàn)斗機(jī)中隊的起降,每個中隊由18至24架戰(zhàn)斗機(jī)組成。2020年5月,美英兩國軍艦自20世紀(jì)80年代以來首次進(jìn)入俄羅斯北極海岸附近的巴倫支海,開展“海上安全行動”。
外交上,美國竭力拉攏相關(guān)北極國家跟隨其制造緊張局勢的策略。特朗普宣布意欲購買格陵蘭島鬧劇發(fā)生近一年之后,美國駐格陵蘭領(lǐng)事館在關(guān)閉53年后于2020年5月重新啟用。同時,美國還宣布對格陵蘭提供1210萬美元援助。7月,蓬佩奧訪問丹麥,對丹麥及其自治領(lǐng)地格陵蘭島和法羅群島軟硬兼施,圖謀在該地區(qū)建立美國的北極“橋頭堡”。
除了丹麥,芬蘭、挪威、瑞典、冰島這幾個北歐北極國家也是美國拉攏和施壓站隊的對象。對此,北歐國家感到不安,不希望被卷入大國戰(zhàn)略競爭。挪威南瓦朗格爾市市長魯內(nèi)·拉斐爾森在接受媒體采訪時說:“我希望美國人能盡快做出改變。他們現(xiàn)在所做的事情具有破壞性……只聽美國人的話可能要命。他們目前的言論只會加劇北極地區(qū)的沖突?!?/span>
丹麥國際問題研究所資深研究員米克爾·朗格·奧勒森在近期發(fā)布的報告中表示,北極地區(qū)緊張局勢加劇,主要是美國對俄羅斯和中國所持的強(qiáng)硬立場所致。奧勒森指出:“實際上,丹麥王國面臨的最大挑戰(zhàn)來自其盟友提出的要求——涉及中國投資、深度領(lǐng)土監(jiān)視和軍事化問題?!?/span>
不要把北極變成戰(zhàn)略競爭場所
科伊武羅瓦總結(jié),美國公開在北極地區(qū)制造對抗氣氛,并否認(rèn)現(xiàn)實中北極地區(qū)的最大威脅——氣候變化的存在?!氨睒O理事會和北極國際治理的總體發(fā)展存在嚴(yán)重的不確定性。北極治理框架將接受考驗——當(dāng)美國甚至不想在一份聲明中使用氣候變化這個詞,或想把該地區(qū)描繪成一個戰(zhàn)略競爭場所時,應(yīng)對氣候變化如何能繼續(xù)下去?”
科伊武羅瓦再次強(qiáng)調(diào),如果本屆美國政府繼續(xù)其北極政策,氣候變化工作將面臨嚴(yán)重問題。盡管其他的北極治理機(jī)構(gòu)和論壇——如北歐理事會和巴倫支歐洲-北極理事會將繼續(xù)開展氣候變化工作,但規(guī)模顯然比不上北極理事會。
2021—2023年,芬蘭將擔(dān)任巴倫支歐洲-北極理事會輪值主席國。芬蘭目前正在制定新的北極戰(zhàn)略,種種跡象表明芬蘭仍堅定地將應(yīng)對氣候變化作為北極優(yōu)先事項。芬蘭總理桑娜·馬林今年早些時候就全球變暖對北極地區(qū)的影響發(fā)表看法時,將石油開采帶來的繁榮形容為目光短淺。她說:“北極問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是地緣政治競爭或緊張局勢的問題。這關(guān)系到氣候,關(guān)系到我們的未來。這就是為什么如果想要拯救北極并解決地緣政治問題帶來的風(fēng)險,我們就需要應(yīng)對氣候變化?!?/span>
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