12月24日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“藥監(jiān)局”）在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《識(shí)別化妝品違法宣稱和虛假宣傳》一文，明確指出以抗敏、抗氧、去除皺紋、再生、純天然等詞語(yǔ)為代表的絕對(duì)化詞意、虛假性詞意、夸大性詞意、醫(yī)療術(shù)語(yǔ)等十類詞語(yǔ)禁止用于化妝品宣稱和宣傳。

國(guó)家藥監(jiān)局加強(qiáng)化妝品監(jiān)管

從此次禁令的打擊范圍可以看出藥監(jiān)局監(jiān)管化妝品宣稱宣傳用語(yǔ)的幾種趨勢(shì)。

第一，對(duì)不客觀、不具體、有欺騙性的詞語(yǔ)更加嚴(yán)格，例如夸大性詞意、絕對(duì)性詞意、虛假性詞意、與產(chǎn)品的特性沒(méi)有關(guān)聯(lián)、消費(fèi)者不易理解的詞意、庸俗性詞意和封建迷信詞意等。

第二，化妝品宣稱宣傳用語(yǔ)與醫(yī)療等其他領(lǐng)域的界限更加明確，醫(yī)療術(shù)語(yǔ)、明示或暗示醫(yī)療作用和效果的詞語(yǔ)、醫(yī)學(xué)名人的姓名、已經(jīng)批準(zhǔn)的藥品名都在此次禁用名單之上。此前藥監(jiān)局也曾強(qiáng)調(diào)醫(yī)療美容產(chǎn)品不是化妝品，應(yīng)由醫(yī)生操作使用，并且禁止化妝品宣稱使用“EGF”“藥妝”等字眼。

此外，超范圍宣稱產(chǎn)品用途的用語(yǔ)也被明文禁止使用。藥監(jiān)局指出，化妝品是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護(hù)、美化、修飾為目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品，其作用溫和，只是起到輔助作用。對(duì)于具有夸大效果、明示或暗示具有醫(yī)療作用、或者頗具煽動(dòng)性的宣傳用語(yǔ)，消費(fèi)者應(yīng)理性對(duì)待。

“抗敏”“抗氧”等為化妝品宣傳高頻詞

而在此次被禁止使用的十類宣稱用語(yǔ)中，抗敏、抗氧、激活、再生等詞語(yǔ)是目前化妝品行業(yè)宣稱或宣傳用語(yǔ)中的高頻詞匯，記者在國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案服務(wù)平臺(tái)查詢發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品名稱中含有“抗氧”一詞的備案記錄多達(dá)746條，含“再生”一詞的備案記錄則為724條，含有“激活”一詞的備案記錄為612條，而抗敏、抗過(guò)敏、抗敏感等詞語(yǔ)則在各大電商平臺(tái)的化妝品宣傳中十分常見(jiàn)。

禁令與備案相互矛盾

一方面是含有上述詞語(yǔ)的產(chǎn)品能夠通過(guò)備案，另一方面卻是這些詞語(yǔ)被禁止宣稱，這令不少行業(yè)人士感到有些矛盾。

據(jù)青眼報(bào)道，知名護(hù)膚專家冰寒認(rèn)為，國(guó)家在化妝品避免過(guò)度、夸張的宣傳方面進(jìn)行管理的初衷是好的，但是在某些宣稱上不宜一刀切?！袄绫敬挝谋局幸?guī)定不能宣稱抗氧、抗敏，這讓部分行業(yè)人士感到疑惑。”

他稱，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的化妝品備案系統(tǒng)中，化妝品備案時(shí)要求填報(bào)原料名稱，并選擇原料類別。其中有一類選項(xiàng)即為“抗氧化劑”；其次，抗氧化劑是化妝品中的一類重要原料，例如維生素E、茶葉提取物、泛醌等，也在美白、抗衰老產(chǎn)品中有重要作用。研究已經(jīng)證明，內(nèi)源性和環(huán)境因素誘導(dǎo)的自由基導(dǎo)致的氧化是人體和皮膚衰老的重要途徑之一，具有抗氧化能力的產(chǎn)品在預(yù)防老化、光損傷、淡化膚色等方面具有可靠的作用。對(duì)于產(chǎn)業(yè)而言，抗氧化也是非常重要的一個(gè)研發(fā)和市場(chǎng)方向?！皩?duì)于這樣有確定效果的、機(jī)理明確的功能都不能宣稱，感到有點(diǎn)不解。”

抗敏也是類似的情況，一方面抗敏是消費(fèi)者的重要需求，另一方面許多化妝品原料在這方面有可靠的效果，如馬齒莧、仙人掌、紫草根、甘草、叔丁基環(huán)己醇等對(duì)敏感性皮膚具有良好舒緩效果。他也表達(dá)出了禁用“抗敏”后的擔(dān)心：“如果在巨大的消費(fèi)者需求面前一禁了之，那么消費(fèi)者很可能過(guò)度使用一些藥物以緩解癥狀，例如糖皮質(zhì)激素、非甾體抗炎藥物（如他克莫司、吡美莫司等），而研究已經(jīng)確認(rèn)長(zhǎng)期使用這類藥物會(huì)造成許多不良后果甚至疾病。某種程度上，這可能會(huì)導(dǎo)致公共衛(wèi)生安全問(wèn)題?！?

冰寒認(rèn)為，化妝品已經(jīng)有已使用原料、禁限用原料規(guī)定及其它各種安全技術(shù)規(guī)定，安全性總體上已經(jīng)得到了相當(dāng)大的保障，受到的限制也相當(dāng)多。在此情況下管理核心目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是安全，紅線以外的功效宣稱交給市場(chǎng)和企業(yè)，更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他建議，管理政策的理想狀態(tài)應(yīng)該既便于管理又有利于促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以在廣泛征求行業(yè)、專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上斟酌提出，否則企業(yè)在宣稱上陷于文字游戲，對(duì)管理和產(chǎn)業(yè)都似乎難說(shuō)更有利。

一位化妝品研發(fā)科技公司總經(jīng)理龐義表示，在化妝品中具有抗氧化作用的原料較多，例如VC，SOD（超氧化歧化酶）等都有一定的抗氧化作用。“不過(guò)，有些產(chǎn)品雖然添加了某些抗氧化物質(zhì)后，從理論上應(yīng)具一定的抗氧化作用，但并非只要添加了就會(huì)起作用，此外這與添加量也有關(guān)聯(lián)。另外，皮膚是人體自身保護(hù)的一道天然屏障，雖在化妝品中添加了抗氧化物質(zhì)，能否突破這個(gè)屏障也存在疑問(wèn)；即便進(jìn)入人體后，抗氧化物質(zhì)是否按預(yù)期起作用也是存疑的?！?

因此，他認(rèn)為，禁用“抗氧”一詞從道理上也說(shuō)得通。他建議，在宣稱時(shí)，要把具體的功效說(shuō)清楚，不能混淆視聽(tīng)，如“抗氧化”是指抗什么氧化、時(shí)效如何等。

識(shí)別化妝品違法宣稱和虛假宣傳 

化妝品是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護(hù)、美化、修飾為目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品，其作用溫和，只是起到輔助作用。對(duì)于具有夸大效果、明示或暗示具有醫(yī)療作用、或者頗具煽動(dòng)性的宣傳用語(yǔ)，消費(fèi)者應(yīng)理性對(duì)待。

根據(jù)《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》《化妝品命名規(guī)定》《化妝品命名指南》等文件要求，化妝品宣稱用語(yǔ)應(yīng)根據(jù)其語(yǔ)言環(huán)境來(lái)確定，禁止表達(dá)的詞意或使用的詞語(yǔ)包括但不限于以下詞語(yǔ)：

1.絕對(duì)化詞意。如速效、超強(qiáng)、全方位、特級(jí)、換膚、去除皺紋等。

2.虛假性詞意。如只添加部分天然產(chǎn)物成分的化妝品，但宣稱產(chǎn)品“純天然”的，屬虛假性詞意。

3.夸大性詞意。如再生、換膚、抗疲勞、豐乳、高滲透、激活、抗氧、透活等。

4.醫(yī)療術(shù)語(yǔ)、明示或暗示醫(yī)療作用和效果的詞語(yǔ)。如處方、藥用、治療、解毒、抗敏、除菌、無(wú)斑、祛疤、生發(fā)、溶脂、瘦身及各類皮膚病名稱，各種疾病名稱等。

5.醫(yī)學(xué)名人的姓名。如神農(nóng)、扁鵲、華佗、張仲景、李時(shí)珍、孫思邈、南丁格爾、白求恩等。

6.已經(jīng)批準(zhǔn)的藥品名。如膚螨靈等。

7.與產(chǎn)品的特性沒(méi)有關(guān)聯(lián)，消費(fèi)者不易理解的詞意。如解碼、數(shù)碼、智能、紅外線等。

8.庸俗性詞意。如“裸”用于“裸體”時(shí)屬庸俗性詞意，不得使用；用于“裸妝”（如彩妝化妝品）時(shí)可以使用。

9.封建迷信詞意。如鬼、妖精、卦、邪、魂。又如“神”用于“神靈”時(shí)屬封建迷信詞意；用于“怡神”（如芳香化妝品）時(shí)可以使用。

10.超范圍宣稱產(chǎn)品用途的用語(yǔ)。如特殊用途化妝品宣稱不得超出《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的特殊用途化妝品含義的解釋。非特殊用途化妝品不得宣稱特殊用途化妝品作用。